最近，英国首相里希·苏纳克（Rishi Sunak）可谓是压力山大。苏纳克所面临的，不仅仅是上位近一年来一直尚未解决的高通胀率所引发的一系列罢工等民生问题，还有近几个月不断攀升到新高的利率及反对党藉此对他施加的压力。如何解决这一系列的问题，将直接影响到苏纳克在2025年英国大选时的连任问题。然而，苏纳克此时的“焦头烂额”并不能阻挡新的“困难”的产生，本周，保守党内部再掀“骇浪”——包括保守党副主席在内的几名本是苏纳克支持者的议员，对苏纳克施加了更大的压力：在2024年年底前，将目前英国的净移民人数，从60.6万削减到22.6万。除此之外，议员们还提出了一项共有12点削减细节的计划，大幅提高英国未来的移民门槛。
不仅如此，从这项计划的内容来看，本次的改革建议，还将在目前已经获得英国长期签证的人身上“开刀”，试图从方方面面削减对于英国经济来说没有特别贡献的移民的数量。
下面，彼得森律师行将为您详细解析本项建议措施的内容。
包括保守党副主席李·安德森（Lee Anderson）、后座议员米里亚姆·凯茨（Miriam Cates）和伊普斯维奇（英格兰东部城市）议员汤姆·亨特（Tom Hunt）在内的几位支持苏纳克的自称新保守党的“红墙”保守党议员，发布了一项12点计划，力求在2024年年底之前将英国的净移民人数从606,000 削减到226,000，也就是直接一刀切式地骤减三分之二的净移民人数。
根据今年5月份英国国家统计局公布的移民数据显示，英国持有长期签证的移民总人数创历史新高，达到120万人，离开英国的人数则只有55.7万人，而这60.6万的净移民人数，大部分来自于欧盟以外的国家，他们来到英国学习、工作、避难等等。
一位红墙保守党议员表示，移民人数超负荷问题已经严峻到，许多英格兰北部的保守党议员接收到大量选民的督促，以要求保守党立即解决移民问题。这位保守党议员进一步表示:“我们（保守党）在2019年赢得大选时承诺了很多关于收回边境控制权的事情，但4年过去了，该问题仍未被解决，时间不等人。”
所谓的红墙保守党议员，指的是在2019年大选中，这些红墙选区一反常态地支持保守党，一些原本支持工党的议员转向保守党成为保守党议员。英国新闻媒体称这种现象为红墙变蓝、崩塌。
大选即将到来，承诺尚未实现，保守党“火烧眉毛”下，究竟会出具多严厉的移民限制措施呢？彼得森律师行带您一起来看看。
1. Closing temporary schemes that grant eligibility for worker visas to “care workers” and “senior care workers” in order to reduce long-term inward migration (LTIM) by 82,000.
终止此前颁布的一项为“护理人员”和“高级护理人员”专设的工作签证计划，以减少8.2万通过此签证来到英国的移民人数。
2. Stopping graduating overseas students from staying on in the UK for up to two years to find work.
取消毕业生签证（Graduate Route）：禁止即将毕业的留学生通过该签证，在英国停留2年。
该项计划将能够每年减少5万的移民人数。
3. Extending the closure of the student dependent route that allows a student’s family members to access the jobs market.
继续关闭允许留学生的家庭成员办理家属签证（Dependant Visa）来到英国工作和生活的通道。
报告数据显示，这项限制措施将能够减少7.5万的移民人数。
4. Ensuring study visas only go to the best international students and excluding poorly performing universities from eligibility criteria, which could reduce migration by around 49,000 per year.
只为最优秀的国际学生签发学生签证：将不允许表现不佳的大学为留学生提供学生签证。
这将能够减少4.9万的移民人数。
5. Only allowing in skilled workers who earn £38,000 a year or more.
提升工签年薪门槛至38,000英镑（原为26,200英镑）。
议员表示，提升工签的年薪门槛，将使每年通过工签来到英国的移民人数减少5.4万人。
6. A cap of 20,000 on the number of refugees accepted for resettlement in the UK.
将英国接收并重新安置的难民人数上限设定为2万人。
7. Caps on future humanitarian schemes such as the Ukraine, Afghanistan and Hong Kong schemes should the predicted 168,000 reductions not be realised.
若无法按计划实现削减16.8万移民人数，将进一步限制未来乌克兰、阿富汗等国由于国家冲突，通过人道主义计划来到英国的移民人数。
8. Implementation of the provisions of the illegal migration bill, which it is claimed would lead to a reduction of at least 35,000 from LTIM.
通过《非法移民法案》，将非法移民人数削减至少3.5万人。
9. A raise in the minimum combined income threshold to £26,200 for sponsoring a spouse and raising the minimum language requirement to B1 (intermediate level). This should lead to an estimated 20,000 reduction in LTIM, the MPs claim.
提高原配偶签证要求的最低综合收入门槛至26,200英镑，并将原最低语言要求由A1提升至B1（中级水平）。
报告显示，该项举措的实施，能够减少约2万人通过配偶签证来到英国。
10. Making the migration advisory committee report on the effect of migration on housing and public services, not just the jobs market, by putting future demand on a par with labour requirements in all studies.
敦促移民咨询委员会报告外来移民对英国本土的住房和公共服务（而不仅仅是就业市场）的影响，并在所有研究中将未来的需求与劳动力需求放在一起。
11. A 5% cap on the amount of social housing that councils can give to non-UK nationals.
议会可以向非英国本国国民提供的社会住房数量上限限定为 5%。
12. Raising the immigration health surcharge to £2,700 per person a year.
将移民健康附加费（IHS）提高至每人每年 2,700 英镑（现为624镑/年，18岁以下儿童或全日制学生为470镑/年）。
首先是支持这些建议举措的议员们。议员们认为，减少移民的承诺，是前首相鲍里斯·约翰逊 (Boris Johnson)在 2019 年大选获得胜利的关键支柱，当时保守党在前工党的中心地带（即所谓的红墙席位）取得了压倒性的胜利。
报告显示，如果英国政府不迅速采取行动控制移民，保守党将进一步削弱在2019年投票给保守党的数十万选民的信任。
那么2025年年初的大选，保守党的地位将岌岌可危。
此外，议员们还认为，英国脱欧后的制度过于宽松，并且这些制度并没有起到任何作用，这也进一步导致大规模的移民正在对英国的经济和文化的不稳定造成严重的后果。
那么反对声如何呢？
牛津大学(Oxford University)移民观察中心(Migration Observatory)主管玛德琳·萨普森(Madeleine Sumption)表示，该报告提出了明确的政策建议，但没有涉及英国可能面临的许多潜在的权衡。
玛德琳·萨普森表示，执政党保守党和反对党工党都表示希望移民数量下降。即使政策没有变化，预计未来几年净移民人数也将下降。然而，如果他们想要出具更严格的限制措施，就需要就这些措施将会造成的更大更严重的负面影响以及如何减轻这些负面影响进行诚实的对话和协商。
因为该报告没有说明议员们将如何弥补他们在文件中概述的护工或海外学生减少所带来的收入的损失。
我们回到大家最关心的内容，即英国这项移民改革计划是否会真正落地实施？
答案是肯定的，但一定会“打折”。
为什么说会落地实施呢？首先，如议员们在报告中所述，前首相鲍里斯所带领的保守党在2019年的全国大选赢得了压倒性的胜利，其支柱和核心，是保守党承诺，将大幅削减移民人数。
换句话说，从现在到2025年1月的大选，留给苏纳克政府的时间不多了，若英国政府继续按兵不动，没有实质性地减少移民人数，而只是继续喊喊口号，那么2025年的大选，保守党很可能会输给工党。
其次，低质量的移民，对英国的经济和社会造成了很大的负担。英国政府有必要提高移民进入英国的门槛，以确保最优秀的人才，最有用的人留在英国，为英国的经济起到贡献。
这个必要性，或者说是目的，也能够从几个月前，英国内政部正式叫停硕士学生的家属签证，以阻止主要来自于印度和尼日利亚的“低质量”移民来到英国生活看出。
那为什么我们会说这些举措在落地实施时会有所“打折”呢？
就如英国的专家所述，这些政策过于严苛、门槛过高，且没有对应的计划，来平衡政策实施后对英国经济造成的重大影响。
换句话说，就是这些政策不够脚踏实地，没有考虑现实情况，不够完善。
因此，总体来看，英国的移民政策改革迫在眉睫，但具体到落地实施，一定会进行一定的优化并考虑现实情况。但无论如何，在未来，英国移民的趋势必定会更加严峻、政策内容也必定会更加严谨。
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