10月6日，葡萄牙政府正式颁布第 56/2023号法案，对住房领域的相关措施进行多项立法层面上的修改。不仅如此，该法案在次日，也就是10月7日立即生效。新法案的宣布，也意味着10月7日，葡萄牙黄金居留方式中，房产投资/购房移民项目正式关停。这项自2012年10月推出，至今运营了11年的投资移民方式，正式退出了历史的舞台。
下面，彼得森律师行将为您解析本次法案中关于黄金居留方式的修订部分，及未来移民葡萄牙，还有那些可行性的移民途径。
新法案中关于房产投资的细则
10月6日，葡萄牙的共和国日报发布了完整的新住房法案，并宣布10月7日立即生效。
在新颁布的第56/2023号法案中，葡萄牙政府用了整整一个章节阐述了在新法案下黄金居留方式（黄金签证）的变化。其中，对有意愿移民葡萄牙的相关人士来说，受到影响最大的，便是最具性价比的以50万欧元购房方式获取葡萄牙黄金签证，从而获得永居并最终入籍葡萄牙这一移民途径的关闭。
但需要注意的是，葡萄牙政府并没有关闭黄金签证这一项目，只是关闭了部分投资类别。
具体到细则中，葡萄牙政府关停了通过50万欧元购房投资，以及28万和35万欧元的房产改造项目投资，以获取黄金签证的类别。也就是目前所有与房产投资相关的类别均已关停。
但即便关闭了这一投资方式，葡萄牙政府明确表示，下述人士的续签、永居和入籍将不受到关停的影响：
在相关调整后，可以通过以下方式通过投资居留计划获得葡萄牙居留权：
彼得森律师行提醒您注意，葡萄牙政府特别指出，对于上述投资至已设立的企业并创造特定数量工作岗位的这一投资方式，葡萄牙政府将会每两年对这个企业进行评估，评估其对葡萄牙的科学、文化活动以及外国直接投资和创造就业的影响。
回顾2023年，我们可以清晰地看到，葡萄牙政府一直忙于立法。早在今年的2月份，葡萄牙总理就宣布打算废除黄金签证中与房产投资相关的类别，以阻止外国人通过较低金额的房产投资获取葡萄牙的国籍。
这主要源于包括葡萄牙政界人士在内的葡萄牙公民认为，黄金签证计划项下的房产投资项目推高了葡萄牙的房产价格，使许多人买不起房。
3月30日，葡萄牙政府在进行简报会时，聚集在街头抗议的当地居民
根据葡萄牙相关机构统计，自黄金签证推出以来至今（7 月 4 日第 23/2007 号法律修正案出具前），也就是2012年10月至2023年8月期间，葡萄牙移民局总共签发了12,561份居留许可。而这些居留许可/签证的主要受益人是来自以下国家的公民：
除了黄金签证的主申请人外，葡萄牙还为20,241名主申请人的家属签发了家庭团聚签证。
葡萄牙政府签发的1.2万份黄金签证，其总投资超过72.47亿欧元，其中64.01亿欧元用于购买房产（11,284套），总计6.53亿欧元用于城市重建/翻新（1,830套）。
此外，根据《葡萄牙新闻》的一份报告，在黄金签证推出的11年间，葡萄牙获取了资本转移金额为8.46亿欧元，而在资本转移这一项下，葡萄牙政府签发了1,255份黄金签证，但创造就业机会这一获取黄金签证的移民途径中，仅签发了22份黄金签证。
由此可见，黄金签证的授予基本集中在房产投资，却未给葡萄牙的就业市场带来益处。
其实，不仅仅是葡萄牙，当时间的脚步已经迈入2023年最后一个季度时，我们回顾即将走到终章的2023年，全球移民都发生了重大的变化。
过去9个月，各个移民热门国家、高福利国家，都陆续对其移民系统进行“升级改造”，以求更加安全、稳当地吸纳海外资金的投资，并通过人才的吸引来增加国家的软实力及长远的经济发展目标。
那么2023年，都有哪些移民项目被关停或者重大改革呢？下面彼得森律师行带您一起进行盘点回顾。
英国
首先，我们一起来看看英国的移民政策都有哪些主要的变化。
1. 创新签证变更为新创始人签证
英国时间4月13日起，Innovator Visa（创新签证）正式更名为Innovator Founder visa（新创始人签证）。Innovator Visa这一签证名称，正式退出历史舞台。
在这次的调整中，英国内政部取消了原创新签证5万英镑的最低投资资金门槛要求。
这也意味着，自4月13日起，新创始人签证的申请者，在申请该签证时，不再需要提供其资金来源清晰的、在本人存款账户存满3个月的至少5万英镑的流水。
因此，自4月13日起，申请新创始人签证需要满足下列所有条件：
在签证获批后，申请人可一次性获得3年的新创始人签证，并且在满足一定的条件后，申请英国永居。
2. 取消硕士以下学历学生签证持有人的家属签证
于7月发布的HC1496号修正案中，最引人关注的当属废除英国硕士生家属签证的条款。这也就意味着，今后只有在英国攻读博士课程的国际学生，才有资格把自己的配偶和孩子带入英国。值得注意的是，这项政策并非立即生效，硕士生家属签证将会在2024年1月1日正式关闭申请通道。
根据英国移民局在今年5月释放的信号，移民官将收紧审理尺度，重点审查学生类签证申请人的资金储备问题，尽可能把较贫困地区的签证申请“投机分子”成功地堵在国门之外，并取缔可能通过不当手段协助留学生申请签证的不道德的国际学生中介。
如果您计划在未来的半年申请英国学生签证和硕士生家属签证，彼得森律师行建议您尽快与专业的移民法律机构取得联系，尽可能详实地准备申请材料，从而确保签证的顺利获批。
3. 严格限制学生签证转工作类签证
根据英国移民局7月份最新颁布的政策，在学生签持有人未完成学业时，他/她将不具备在英国境内把学生签证转换为任何类型的工作类签证的可能，后者包括但不限于Skilled Worker工作签证、Scale-up增长性企业工作签证、Global Talent 全球人才签证、Innovator Founder新创始人签证、Tier-5实习类签证等等，且上述政策立即生效。
此外，上述政策仅适用于本科生和硕士生。对于在英国攻读博士类课程的学生签持有者而言，他们在入学后的24个月后，即具备了将学生签转为工签的资格，无需等待课程的结束。
4. 提升入籍门槛
7月31日，英国内政部丢出一枚重磅炸弹——在审核海外人士申请入籍英国时，新增一条考核标准：是否具备“良好品格”。
这条入籍新规，7月30日在英国内政部的官网上一经发布，7月31日便直接生效，间隔时间不足24小时。
英国政府表示，改革并强化后的新规适用于任何被判至少12个月监禁的人的新入籍申请。而这一举动，也再次肯定了英国政府保护英国边境的承诺，此外，也能够确保没有任何有犯罪记录的人可以滥用英国的移民和国籍制度。
爱尔兰
当地时间2月14日，爱尔兰司法部长西蒙·哈里斯(Simon Harris)突然对外宣布，司法部获得了爱尔兰政府的批准，在2023年2月15日工作时间结束后，将关闭投资移民计划(IIP)，不再接受进一步的申请。
目前爱尔兰投资移民已宣布关闭，但彼得森律师行仍有少量名额可递交申请。欢迎有兴趣通过投资方式获得爱尔兰国籍的人士联系彼得森律师行。
自爱尔兰启动投资移民计划以来，该计划已批准投资近12.52亿欧元，使爱尔兰的许多企业、整个国家的经济、社区及体育组织从中受益。
那么为什么爱尔兰会突然宣布关闭投资移民呢？
哈里斯部长在宣布关闭运营了近11年的投资移民项目时表示:
“爱尔兰的投资移民计划是在十几年前，爱尔兰经历空前的经济困难时期建立的，其目的是刺激对爱尔兰的投资，这对爱尔兰这个国家具有战略和公共利益。
爱尔兰投资移民计划自成立以来，为爱尔兰带来了大量的投资，并由爱尔兰司法部以最高的专业标准运作。
爱尔兰司法部长西蒙·哈里斯
然而，目前最重要的，是司法部要对所有的项目进行审查，包括这些项目对爱尔兰的公共政策的影响，例如这些项目在文化、社会和经济用途上的持续适当性和适宜性。
此外，对于关闭投资移民这个计划，爱尔兰还考虑了欧盟委员会（EU Commission）、欧洲理事会（Council of Europe）和经合组织（OECD）等国际机构关于类似投资计划的一些报告和调查结果。
考虑到所有这些因素，并根据内部和外部审查的情况，司法部认为并建议，是时候停止接受新的投资移民的申请了。而关闭投资移民，目前也已得到爱尔兰政府的同意，从2023年2月15日工作时间结束后停止接受进一步的申请。”
欧盟
7月27日，欧盟宣布为提供投资入籍计划的国家制定了几项新的指导方针，而这些国家必须采用这些新的指导方针来实施强有力的管控措施，来确保加强国家的安全性。
这些措施主要是针对一直以来提供CBI计划的加勒比岛国，加勒比国家领导人和欧盟官员最近在比利时布鲁塞尔举行会议后，敲定了这一计划，并确保了这项计划的推进取得重大进展。
欧盟表示，保护欧洲地区是欧盟的首要任务，因此为了提高欧洲地区的安全性并确保指导方针的有效执行，欧盟内政事务专员伊尔瓦·约翰逊（Ylva Johansson）将领导一个监督委员会，在六个月的时间里，监督这些第三国项目的整体运作。
欧盟这项指导方针具体体现在下述几个部分：
随后，包括圣基茨和尼维斯在内的加勒比岛国，对其最具性价比的投资移民项目进行改革，依据欧盟的要求，细化了投资移民的审查规定并提升了移民门槛。
2. 取消全球63国免签入境欧盟区的权利
欧盟宣布，2024年开始，此前可免签入境欧盟申根区的国家/地区，包括来自英国、美国的旅行者，需要在欧洲旅行信息和授权系统 (ETIAS) 上申请并获得批准。
根据欧盟规定，符合以下条件的旅客将需要获得ETIAS的旅行许可:
63个国家/地区名单如下图所示：
塞浦路斯
1月，塞浦路斯政府发言人向记者透露，该国有关部门已经剥夺了222名通过该国原投资入籍计划获得其国籍的人士的公民身份。据悉，其中包括63名塞浦路斯投资入籍计划主申请人及159名家属。
根据相关统计，塞浦路斯政府自2021年10月以来就开始评估过往针对投资入籍计划的申请，并启动对部分申请人的国籍撤销程序。
在评估后，塞浦路斯政府发现超过50%的投资入籍计划申请人被授予公民身份时程序存在不合法情形，因此，在未来，塞浦路斯针对投资入籍计划的公民身份撤销案件未来还可能出现更多。
塞浦路斯政府在2020年10月13日突然叫停了开办7年并吸引数千高资产人士的投资入籍计划，并从当年的11月1日起正式生效。究其原因，则是半岛电视台对该计划的运作流程秘密进行了调查，发现众议院的议长和议员们曾暗箱操作帮助一些国籍申请人隐藏罪行渡过难关。
上述消息发布之后，塞浦路斯的内政部部长和财政部长对此事非常重视，并成立了新的委员会对此进行严格审查。审查过后，塞浦路斯政府不惜“自断财源”，关闭了投资入籍计划，并开始重审部分案件，并撤销一些申请人的该国公民身份。
通过对2023年过去9个月中全球移民政策变化的回顾，我们可以清晰地看出，不论是关停相关签证路径，还是对现有的签证路径进行改革、提高移民门槛、细化审核内容，都是基于两个底层逻辑：资金来源的安全性、提高移民群体的“质量”为国家的长远发展做打算。
这么看来，在未来，对于有意移民他国的人士来说，想要简单轻松地实现全家移民，会越来越难。移民人士需要不断地提升自身的软实力（知识学历水平）或硬实力（资金资产配备），才能适应这个不断“升级”不断前进的多变的世界。
如果您对英国移民、爱尔兰移民或欧亚小国移民感兴趣，欢迎您联系彼得森律师行，我们将针对每个个体的不同情况，为您量身定制专属于您的移民方案，助您在多变的“移民世界格局中”，找到最稳当最便捷且最适合您的移民途径。
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为英国内政部移民事务署(OISC)注册的高级移民服务机构。首席法律顾问Peter Liu为英国移民律师协会(ILPA) 资深会员，英国移民署高级顾问。
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