英国首相近日发布《移民白皮书》，其中对各类签证的申请要求进行了全面提升。彼得森律师行将重点提炼与华人及留学生密切相关的政策内容，并为大家进行详细解析。
上周五，彼得森律师行曾结合多家英国主流媒体的报道，对即将发布的《移民白皮书》中的相关改革内容做出预测。其中，提高工作签证的英语要求、薪资要求，引发了华人圈的关注与热议。
今天，随着英国首相斯塔默新闻发布会的结束，《移民白皮书》终于发布。彼得森律师行通过对长达82页的资料的通读，发现英国政府对移民改革内容远比上周的预测严厉。其中涉及了对所有工作类签证、毕业生签证、配偶签证、永居申请、入籍申请的全方位申请要求的提高。
BBC表示，本次对移民系统进行重大改革，是为了扭转英国近25年来合法移民不断增加的趋势。
下面，彼得森律师行将提炼这份政策内容中与华人、留学生相关的内容，为大家做详细解析。
在早上的新闻发布会中，英国首相基尔·斯塔默在公布移民政策变更后，发出了一句警告：如果不对移民加以控制，英国恐将沦为“陌生人之岛”，而不再是一个团结向前的国家。
因此，“夺回”对移民系统的控制，成为本次移民政策改革的重点和主题。
英国时间上午9:30，英国政府准时在其官网发布了移民白皮书细则内容——《恢复对移民系统的控制》。正如这一主题所示，政府几乎对所有主要签证类型的申请要求进行了全面调整，有意“夺回”失控/被滥用的移民系统。
英国政府认为，语言沟通能力对履行公民责任至关重要，也对于个人能够在英国建立社会联系、融入英国社会也至关重要。
如果新移民缺乏足够的语言能力，不仅会处于被孤立的状态，还会导致融入英国社会的困难。
英国国家统计局的长期追踪研究（Longitudinal Study）对几代移民进行分析发现，拥有更好英语能力的人更有可能找到全职工作，且经济状况也相对良好。
而相对于拥有较好英语语言能力的人而言，无法讲英语的人在英国的就业可能性较低。根据2021年的人口普查数据，约70%的英语熟练的新移民处于就业或自雇状态，而英语水平较差或完全不会讲英语的移民中，就业或自雇率仅为50%。
除了就业率更高，具备良好英语能力的移民也更有可能从事需要更高技能的工作。例如，2021年，将英语作为主要语言的移民中仅有9%从事低技能工作，而英语能力差或完全不会讲英语的移民中，这一比例高达40%。
因此，英国政府计划全方位提高各类签证及永居申请的英语要求。
英国政府宣布，将工作签证申请人的英语要求由原来的CEFR的B1提升到B2（相当于雅思4分提升到雅思5.5分）。
为了在整个移民系统中实现家庭成员语言要求的一致性，并促进更好地融入社会，英国政府将对工签持有人和学生签证持有人的所有成年家属引入英语语言要求，首签申请要求为A1（基础使用者，相当于雅思2分）水平，与配偶或伴侣类别保持一致，并计划逐步提高该语言要求。
英国政府希望居住在英国的人能够随着时间推移不断提升其英语能力。因此，英国政府规定，包括家属签证在内，所有签证在申请续签时，需证明语言能力已达到A2（基础使用者，相当于雅思3分）水平。
除此之外，所有签证类型的持有人在申请永居时，需证明其语言能力达到B2水平（原为B1，也就是雅思4分）。
值得一提的是，英国政府表示，将与各大部门及合作伙伴合作，在语言要求提高的同时，为已经居住在英国的、有额外语言学习需求的人士提供英语培训。
在英国获得永居身份，是取得英国国籍的前提。获得英国永居，是移民融入英国社会并为社会做出贡献的重要一步。
英国长期以来坚持的原则是，英国永居，实际上是英国政府授予长期签证持有人的一项特·权，而非一项权利。在当前制度下，申请永居主要基于申请人在英居住的时间长度，并需通过“英国生活常识测试”（Life in the UK Test）来验证其对英国风俗、历史、传统、法律及政治制度的了解。
但英国政府认为，现行标准并未体现出“个人应在获得永居身份前为英国经济和社会做出贡献”这一要求，且现行的标准也不利于促进长期签证持有人融入社会，从而削弱了长期移民为英国带来的整体益处，并加重了公共服务的压力。
因此，英国政府将改革现行的获取英国永居的政策，扩展“积分制”（Points-Based System）的原则，让申请人必须通过其对英国的长期贡献来为自己“赢得”英国永居这一特权。
对于英国永居申请的改革将体现在，所有基于PBS积分系统（poingt-based system）的签证类型，可申请永居的时间延长至10年。
彼得森律师行特别提醒您注意，根据英国政府的白皮书，配偶为英国公民的配偶签证持有人，在满足相关规定和持续守法居住的前提下，仍然可以在居住满5年后申请英国永居。这一项例外条款，体现了英国政府对家庭团聚的持续支持。
除此之外，英国政府强调，若申请人为英国经济和社会做出较大的贡献，可缩短其申请英国永居所要求的年限。为此，英国政府将在今年下半年启动公众咨询，并以此制定相关政策。
在申请入籍英国方面，与申请永居一致，英国政府认为，取得英国公民身份也始终被视为一种特·权而非权利。
因此，英国政府将对入籍制度进行改革，使其与申请永居政策相一致，并基于扩展的积分制度，贯通永居与入籍之间的衔接。
英国政府将延长申请入籍的标准资格年限，并允许通过更高积分贡献的人更早取得申请资格。此外，英国将重新评估并更新“英国生活常识测试”（life in the UK）的内容与运作方式，并将考虑降低成长于英国、已成年但面临经济困难的年轻人取得英国国籍的门槛。
英国政府认为，适当的移民为英国的公共服务、经济发展带来了重要的贡献，但若不能有效控制移民规模、速度和结构，也可能给公共服务、公共财政和住房市场带来更大压力。
近年来，英国的净移民人数大幅上升，并以创纪录的速度突破了90万人，主要原因是海外招聘规模增长了四倍。而在移民激增的同时，对英国本国劳动力的培训却有所下降，这最终导致了英国的低技能移民大幅增加，而英国本国人的就业比例下降。这一低技能移民的激增，主要体现在护理行业。
因此，在本次对移民规则的修改中，英国政府强调，移民制度必须与英国的技能和培训要求挂钩，这样任何行业都不能仅仅依靠移民来填补其技能短缺。
在本次移民政策调整中，英国政府对工作签证的申请要求做了全方位的提升，具体表现在：
a.申请工签的学历门槛由RQF 3（相当于 A-level）提升到 RQF 6 （本科毕业）及以上；
b.废除现行的短缺职业工资折扣清单；
c.年薪要求门槛将提升。
彼得森律师行提醒您注意，英国政府特别提到，目前已经持有工作签证的人士，在申请续签、换担保雇主时，其学历要求可以按照旧证要求申请（RQF 3）。
彼得森律师行在上文提到，英国政府认为低技能移民对英国的社会融入、英国的经济发展无益，反而导致本国人民的就业率下降、公共服务及财政状况负担加剧。
而护理行业则是导致低技能移民数量激增的“罪魁祸首”。
因此，英国政府明确，英国将终止针对社会护理岗位的海外招聘。换句话说，护理工签将不再接受来自海外的新申请。而对于截至2028年的过渡期内，英国政府将允许已持有护理工签的人士续签或在境内转换签证类型，但这一安排将会被持续审查。
英国政府表示，目前的移民体系，已经设置了一些专门为推动经济发展的人才通道。比如，创业者可以申请“新创始人签证”（Innovator Founder）来英国创业，而在科技、设计等关键领域有成就或潜力的优秀人才，可以通过“全球人才签证”（Global Talent）或“高潜力人才签证”（HPI）来英发展。
为了进一步推动英国经济增长，英国政府将采取一系列措施，吸引更多高技能人才来到英国，包括：
a.扩大高端人才类签证名额，加快拥有关键技能、能够推动英国重点行业发展的国际人才来英流程；
b.增加研究实习岗位，特别是人工智能等前沿领域，让企业能吸引到更多有潜力的年轻人；
c.简化全球科学家和设计师申请全球人才签证的流程，让申请更高效；
d.优化新创始人签证，帮助在英国高校学习、具备创业能力的学生顺利转换为该签证，并留在英国创业；
e.将海外公司派员工来英设立分支机构的人数上限翻倍，鼓励更多国际企业在英国落地发展；
f.扩展高潜力人才签证计划的覆盖范围，拟将符合资格的全球知名高校数量翻倍，同时仍聚焦引进对英国最有贡献的人才，并设立相应的监管机制。
毕业生签证（Graduate route）于2021年7月启动，是一条无需担保的签证路径。该签证允许国际学生在本科及研究生毕业后留在英国两年（博士生可留三年）。该路径的设立目的是为了让国际学生在成功完成符合条件的课程后，能够在英国工作或寻找工作.
然而，英国政府认为，太多在顺利完成学业后获准留在英国的毕业生，并未进入“毕业生签证”设立初衷所对应的毕业生级别岗位。
因此，英国政府将把毕业生在完成学业后留在英国的期限由原来的2年（博士生3年）缩短至18个月。
英国的移民规则针对不同类别的受抚养人设立了多个家属签证路径，各自有着复杂的要求。然而，英国政府认为，这一体系的运行并未达到预期目标，导致操作成本高、效率低，且过于容易被滥用。
因此，英国政府将对家庭团聚类签证制度进行改革。英国政府表示，在今年年底前，内政部将提出一项新的家庭团聚类签证政策，该政策将：
a.覆盖所有英国居民，包括英国公民、永居身份持有人、工作签证持有人，以及希望将家人带到英国的难民；
b.设立明确的关系要求，旨在确保只有真正持续的关系才符合资格，减少强迫婚姻，并为家庭暴力受害者提供保护；
c.要求来英人员具备适当水平的英语能力，以便有效融入本地社区；
d.确保每个家庭有足够的经济能力来支持其家属的留英生活，无需依赖纳税人资助，这将通过审查并扩大财政要求至其他受养人路径来实现。
彼得森律师行提醒您注意，虽然目前尚未出具相关改革细则，但英国政府已经委托移民咨询委员会MAC审查家庭团聚类签证路径中的财政要求。除此之外，基于上述改革方向，预计配偶签证等家庭团聚类签证的申请要求，包括语言要求、家庭年收入要求、婚姻/家庭关系证明材料要求将大幅提高。
以上便是彼得森律师行针对本次移民规则变更中，与中国留学生、华人群体密切相关内容的详细解读。
彼得森律师行特别提醒您注意，目前英国政府只是确定了需要改革的内容及相关细则，但尚未公布具体的执行时间。若您有意通过上述签证类型移民英国，彼得森律师行建议您尽快行动，以在旧证下成功获批签证，缩短申请永居及入籍的时间。
在本次的改革中，我们可以清晰地看到，英国政府大幅提升了包括英国永居、英国入籍、英国工作签证、毕业生签证以及配偶签证在内的所有移民路径的申请门槛，其目的就是为了大幅降低净移民。
换言之，在新政实施后，普通人想要移民英国将会变得较为困难。但是彼得森律师行一贯的观点是，英国急于降低净移民数量，但依然渴望从海外吸纳高技能人才，以推动英国经济的发展。而在本次的移民新政中，我们也能够看出这一导向——不论是提高各个移民路径的语言要求，还是为高技能人才类签证开通绿色通道，都是基于过筛掉低技能人才、吸引真正的高技能人才这一点。
而对于中国留学生而言，想要在毕业后顺利留英，最关键的依然是在留学前做好整体规划，在求学期间积极拓展本地人脉、寻找实习机会，提前为毕业后的签证申请和职业发展打下坚实基础。不论是找到雇主为自己担保工作签证，还是自主创业，申请新创始人签证、全球人才签证，都能大大提升留英几率，甚至缩短申请永居、申请入籍的时间。
