最近葡萄牙议会正式通过了新的《国籍法》修订案。新规延长了入籍所需的居住年限，还在语言能力、社会融入以及品行审查等方面引入更严格的要求。
从去年开始，英国在移民政策上的动作不断：工签门槛调高、永居申请年限延长、毕业生签证期限缩短等改革提案轮番登场。好在这些措施在正式落地前，仍留有缓冲空间——公众请愿、议会辩论，算是给人一点心理准备。
英国这边还在吵吵闹闹，反观葡萄牙，则“快刀斩乱麻”，干脆利落地完成了重大改革——最近，葡萄牙议会正式通过了新的《国籍法》修订案。
新规不仅延长了入籍所需的居住年限，还在语言能力、社会融入以及品行审查等方面引入更严格的要求，这意味着未来申请人将面对更加漫长而审慎的入籍过程。
葡萄牙长期以来一直是欧洲最受欢迎的移民目的地之一。温和的气候、稳定的政治环境、较低的生活成本、完善的医疗与教育体系，再加上“黄金签证计划”为投资者提供的灵活居留途径，使得葡萄牙在过去十年吸引了近90亿欧元的外资。
但是，近期葡萄牙议会通过的新公民法改革，正在重塑这一版图。
根据新法案，大多数外籍申请人须在葡萄牙连续合法居住十年后方可提出入籍申请。而对于欧盟公民及来自葡语国家（包括巴西、安哥拉、佛得角、几内亚比绍、赤道几内亚、莫桑比克、圣多美和普林西比以及东帝汶）的人士，居住要求则相对宽松，为七年。
此外，新的计算规则规定，居住年限的起算时间将从第一张居留卡签发之日开始，而非从递交申请的日期计算。由于在葡萄牙从递交居留申请到获批通常需要两到三年，这意味着实际入籍周期可能被拉长至九至十三年不等，尤其对黄金签证持有人及数字游民签证持有人影响显著。
值得注意的是，虽然入籍门槛提高，但新法也引入了一项相对有利的调整：申请人所有合法居住的时间——无论是否连续——均可计入居住年限。这为曾中断居住、但已在葡萄牙长期生活的人士提供了一定灵活性。
此外，新法案在保留现行A2级葡萄牙语水平要求的同时，新增了一项葡萄牙公民知识测试，内容涵盖葡国历史、文化、社会价值观以及公民权利与义务。申请人还需签署一份正式声明，确认其尊重并遵守制度。
同时，犯罪记录标准有所调整：无犯罪记录的门槛由原先的三年缩短至两年，意味着当局将更严格审查申请人的品行记录。此外，申请人还需证明拥有稳定且合法的生活来源，并确认未受到联合国或欧盟的任何制裁。
尽管葡萄牙议会已表决通过该项法律，但立法程序尚未完成。法案现已提交总统审查，总统有20天时间决定是否颁布、否决并退回议会，或提交宪法法院进行合宪性审查。若总统选择送交宪法法院，法院需在25天内作出裁决。
在此期间，现行入籍法仍然适用。鉴于该法缺乏明确的过渡条款或“祖父条款”（grandfather clause），法律界普遍预计总统可能会要求宪法法院进行审查，以评估新规对已在申请过程中的居民是否具有追溯效力。
需要明确的是，此次改革针对的是入籍程序，并非居留制度本身。黄金签证（ARI）计划作为葡萄牙的投资居留项目，其基本结构与权利义务保持不变。持有人仍享有续签、家庭团聚及在申根区自由通行的权利。
然而，通过黄金签证途径获取公民身份的申请人，将需遵守新的入籍时间标准。换言之，若居留卡签发时间较晚，实际入籍等待期可能延长至十年以上。
更重要的是，若申请人在新法生效前已递交完整的入籍申请，并且申请处于审核程序中，将继续按照原有的五年居住规定执行。政府已确认，现有申请不会受到追溯影响。然而，若申请被认定为“不完整”或在新法生效后才正式递交，则将适用新规，即十年居住要求。
由于法案未明确保护性条款，一些法律专家担心这可能引发宪法争议，预计最终或需由宪法法院裁定。
对于尚未提交公民身份申请的外籍居民，如果该法律最终颁布，则需完成十年合法居住，并满足语言、知识与行为等新要求。在未来的入籍审核中，当局可能更加重视申请人与葡萄牙社会的“实际联系”与融合程度。
不过，外籍居民在居住满五年后，仍可申请永久居留权。永久居民卡有效期为五年，可续期，无须长期居住葡萄牙，也无需追加投资。只要具备A2 级葡语能力，即可维持永久居留身份。
对于黄金签证投资者而言，这意味着在五年后仍可保留合法居留地位，同时根据个人意愿决定是否继续等待入籍资格。
接下来的关键节点包括总统审查（20天）及可能的宪法法院审查（25天）。在法案正式颁布前，现行五年规则仍具法律效力。
总体而言，这项改革标志着葡萄牙移民与入籍政策的重大转折。未来，外籍居民若希望通过居留或投资获得公民身份，将需面对更长的等待、更严格的资格审查与更高程度的文化融合要求。
彼得森律师行提醒大家，而对于计划长期留葡或投资定居的申请人而言，提早规划、确保居留身份与语言能力达标，将成为实现葡萄牙公民身份的关键步骤。
在过去，欧洲多个国家因稳定、经济发达和社会福利体系完善，成为外籍人士向往的移民目的地。然而，随着近年来全球经济与安全形势的变化，各国的移民政策正在普遍趋紧。
以上述的葡萄牙为例，曾以“黄金签证”和五年入籍政策吸引无数海外投资者的该国，近期通过的新国籍法改革将入籍年限延长至十年，令许多计划通过居留或投资获得欧盟身份的申请人陷入观望。这一趋势表明，欧洲各国正在重新评估移民政策的开放程度，更强调本地劳动力市场保护与社会融合。
在这种背景下，还有没有好的选择呢？——那就是爱尔兰。
近年来，爱尔兰凭借其开放的经济体系、优质的教育资源和以技能为导向的移民制度，成为新的关注焦点。特别是爱尔兰政府近年来对关键技能就业许可（Critical Skills Employment Permit, 简称CSEP）的改革，正为高技能专业人才打开一条更为稳健、可持续的移民通道。
不同于传统意义上以投资或购房为主的移民路径，爱尔兰的工作签证体系以“吸引高技能人才、弥补劳动力缺口”为宗旨。政府通过设立不同层级的就业许可类型，将外籍劳动力引入本国经济中短缺的关键领域，既促进了产业结构升级，也确保移民群体具备专业能力与经济自立性。
目前，爱尔兰的就业许可常见的是这两类：
a.普通就业许可（General Employment Permit）
b.关键技能就业许可（Critical Skills Employment Permit, CSEP）
两者的主要区别在于申请门槛、所需薪资水平以及雇主义务。其中，CSEP 面向高学历、高收入且从事紧缺职业的外籍人才，政策支持力度最大，也是通往长期居留和入籍的最优途径。
2024 年，爱尔兰政府对关键技能职业清单进行了大幅更新，新增多项紧贴国家发展战略的高技术岗位。这些调整体现了政府对绿色转型、数字经济和公共建设等领域的重视，旨在吸引更多能支撑长期经济增长的专业人才。新增职业主要包括：
a.环境工程师：负责推动可持续发展项目与绿色基础设施建设；
b.软件开发人员：聚焦人工智能、云计算及网络安全，为爱尔兰科技产业注入创新动力；
c.建筑项目经理：应对住房短缺及大型基础设施项目需求；
d.可持续发展专家：确保遵守环保法规及绿色建筑标准；
e.可再生能源工程师：支持国家能源结构向可再生方向转型；
f.医疗技术专家：推动数字化医疗及远程诊疗体系发展。
这些职业的纳入，不仅反映了爱尔兰经济的结构性转型方向，也为国际专业人士提供了新的就业与定居机会。
申请人须满足以下条件之一：
a.从事《关键技能职业清单》上的职业，且年薪不低于 38,000 欧元；
b.从事清单外职业，但年薪须达到 64,000 欧元以上。
此外，申请人通常需具备相关的学士学位或更高学历。对于护士、助产士等特定职业，还须取得爱尔兰护理与助产委员会（NMBI）认可的资格。
关键技能就业许可的优势：
a.无需劳动力市场测试
CSEP 持有人享有一项极大优势——雇主无需进行劳动力市场需求测试。这意味着申请人不必证明欧盟/欧洲经济区内无人可胜任该职位，显著加快了审批流程。
b.家庭团聚与就业便利
持证人可立即为配偶及受抚养子女申请团聚签证，且家属抵达后可直接申请工作许可，自由进入当地劳动力市场。这在欧洲各国中极为少见，显示出爱尔兰在人性化政策上的开放态度。
c.通向永居的快速通道
最重要的是，关键技能就业许可通常签发两年，持有人在连续持有该许可两年后，即可直接申请长期居留许可（Stamp 4）！不再需要新的就业许可。相比普通就业许可需工作满五年才能申请永居，CSEP 的优势十分明显。
d.雇主灵活性与就业保护
持证人需在原雇主处工作至少九个月后，方可申请更换雇主。若因裁员或不可预见情况导致雇佣关系终止，移民局可视情况允许变更雇主。所有就业权利均受爱尔兰劳动法保障。
申请人需通过爱尔兰政府的在线系统提交申请，流程主要包括以下步骤：
（1）填写在线申请表：需提供个人信息、护照资料、就业合同及过往签证记录等。
（2）准备相关文件：包括雇佣合同、就业许可副本、学历证明、健康保险单及资金证明。
（3）提交原件与翻译件：所有文件须为原件，并附有经认证的英文或爱尔兰语译本。
（4）等待审理与批复：通常在 8–12 周内出具结果。若批准，申请人即可凭许可申请工作签证入境。
彼得森律师行再次提醒大家，提供虚假信息或隐瞒过往拒签记录将导致直接拒签，甚至影响未来入境记录，因此应确保资料完整、真实且一致。
爱尔兰的移民体系被广泛认为是欧洲最友好的工作型移民制度之一。其优势体现在以下几个方面：
爱尔兰公民身份长期以来以其高自由度和广泛的国际认可度而备受青睐。自7月起，符合条件的爱尔兰公民可通过简化程序申请成为英国公民，免除语言与居住测试，申请费用也将减半。
这意味着持有爱尔兰身份的人士在通往英国公民身份的道路上将更加便捷。此外，爱尔兰公民不仅可在英国自由居住与工作，还能够前往美国工作和生活，提供了有利的发展通道。
爱尔兰政府始终将吸引高技能人才作为国家战略核心，政策方向明确且调整有序。
作为欧盟内唯一以英语为官方语言的成员国，爱尔兰为国际人才提供了语言与文化上的天然便利。
持有永居身份后，申请人可在欧盟范围内自由流动与就业。
永久居民可享受与本地居民相同的教育资源与社会福利，子女可就读公立学校，费用远低于国际学生。
尤其对于科技、工程、医疗及绿色能源等领域的专业人才而言，CSEP 不仅是一份工作许可，更是通往欧洲长期居留与公民身份的稳健路径，关键是快、准、狠，2年即可抓住机会。
从葡萄牙延长入籍年限可以看出——全球主要移民国家正在重新设定“进入门槛”。在这一背景下，爱尔兰的移民体系显得尤为务实与可持续。
它既避免了单纯以投资换身份的风险，又确保外籍人士通过实际就业与贡献融入社会。对拥有专业背景、希望在欧洲长期发展的人才而言，爱尔兰关键技能就业许可无疑是当前最具竞争力的选择之一。
无论是渴望在高科技领域施展才华的工程师，还是投身可持续能源转型的环保专家，亦或寻求稳定移居通道的国际专业人士，都可以通过这一制度找到属于自己的欧洲落脚点。
