最新案例揭示内政部合规审查新规，英国雇主需遵守相关要求才能保住担保牌照。下面彼得森律师行为您详细解析。
近日，英国政府发布的移民白皮书在社交媒体上引发了广泛讨论，热度居高不下。许多人对突然出台的大幅提升各类签证申请门槛的新政感到震惊，甚至在一定程度上出现了恐慌情绪。
但实际上，早在白皮书出台之前的近一年时间里，英国政府已着手逐步收紧各类移民路径的准入门槛，目的是提升新移民的“质量”，以加速经济发展、减轻公共财政负担，并防止移民制度被滥用。
当然，解决一个问题还需循着问题的表象逐渐深入，找到根源并加以治理，才能真正寻得有效的解决方案。而对于净移民大量飙升的问题，英国政府在近几个月的解决措施便是提高工签申请所需的年薪门槛、禁止部分签证主申请人携带家属来英，以及白皮书中最新公布的，关停护理工签的海外招聘。
此外，正如上面政府官网的截图所示，英国政府把主要打击目标及降低净移民的目标群体，集中在非法移民、罪犯以及将净移民数据推高的护理工签及其家属签上。
在政策层面，英国政府通过调整要求条款来提升门槛。而在执行层面，英国政府则根据相关要求细则来严格审核相关主体和签证持有人的合规情况。
例如，彼得森律师行近期就接到多位雇主咨询，其中部分雇主收到移民局的通知，通知内容涉及工签担保牌照（Sponsor Licence）的合规问题。值得注意的是，部分雇主在联系彼得森律师行前，甚至并未意识到自己的牌照已面临降级、暂停甚至撤销的潜在风险。
下面，彼得森律师行就结合近期的几个案例，为大家解析工签牌照应该如何维护，以及在何种情况下，雇主应高度警惕——企业的工签担保资格可能已处于“危险边缘”。
与彼得森律师行联系的其中一位雇主提到，近日收到内政部的通知邮件，告知其企业的SMS（担保管理系统）进行了更新。而令这位雇主感到意外的是，更新内容涉及AO（授权官员）的更换及登录管理邮箱的变更等信息，且这些变动并非由客户本人或其企业管理人员操作完成。
该雇主询问彼得森律师行，据推测，这些信息变更是黑客或他人恶意所为，那么自己是否将相关变更信息更换回正确的内容，并重新设置登录权限即可？后续是否还会产生其他影响？
在此，彼得森律师行提醒各位雇主注意，对SMS系统的日常维护、审查也属于工签牌照持有人的重要职责之一，而一旦雇主违反相关合规要求，轻则面临牌照被暂停，重则可能导致牌照被撤销，进而不仅影响了企业的用人计划、未来发展，而且将导致目前该企业担保工签的雇员面临工签失效的严重后果。
即便在本案例中，该雇主的SMS系统信息遭到篡改的情况，很可能是外部人士或黑客恶意为之，但在合规审查中，移民局关注的核心并非事件本身是否为雇主直接操作，而是企业是否履行了作为担保方的信息管理和系统安全职责，及时发现信息泄露。
因此，即使此事件并非由雇主主观过失所致，移民局仍有可能据此对雇主作出不利决定。换言之，雇主若不能有效管理SMS系统，并及时发现系统存在外部干扰，则可能因未尽审慎义务而面临警告、牌照降级，甚至牌照被暂停或撤销的风险。
与上述彼得森律师行客户遇到的案例不同，最近的另一个闹到上诉法庭的关于内政部撤销雇主工签牌照的合并案例，则进一步体现了移民局在针对雇主做合规检查时的严厉，以及在做出牌照撤销决定时无需考虑广泛影响。
而根据英国媒体的报道，该上诉案件已成为一项判例，为过去因为种种原因被搁置的相关案件提供了一个重要参考。
在这个上诉案例中，两位工签牌照持有企业分别在去年被内政部突击检查，发现多项相似的不合规内容，如：
a.被担保人员的实际工作职责与其担保函（CoS）上的工作描述存在差异；
b.向担保的员工收取移民技能附加费；
c.未记录受担保员工的签证到期日；
d.人力资源信息记录中，被担保员工的地址错误。
基于上述违规行为，内政部在去年已分别撤销了两个雇主的担保牌照，此后，两家公司分别提起上诉，案件最终合并进入上诉法院审理。
在这个合并上诉案中，争议的核心问题是：在撤销担保牌照时，内政部是否有义务考虑撤牌牌照对企业运营、员工、服务对象（如护理工签担保雇主的养老院内的弱势群体）以及更广泛社区的潜在影响？
此前，高等法院对此问题曾作出相互矛盾的两项判决，造成了一定程度的困惑。而上诉法院的此次判决，则对该问题作出了明确的法律澄清。上诉法院的Baker法官作出主审判决，法院裁定：只要撤销牌照的强制性理由（mandatory ground）成立，内政部即无须进一步考虑牌照被撤销可能造成的更广泛影响。
此外，判决还指出，若要求内政部在每一次撤销牌照时都评估对社会或其公共职责的影响，是完全不切实际的，且若企业因为自身违反担保义务而导致牌照被撤销，那么对服务供给造成的影响，应由企业自行承担后果，而不应成为撤销决定的障碍。
因此，在当前移民政策和审查趋严的大环境下，企业若希望持续持有工签担保资格，就必须重视工签牌照的日常维护与合规管理。下面，彼得森律师行就为您解析在工签牌照的日常维护管理中，哪些内容需要重点关注。
持有工签牌照的雇主，除了需要在日常管理好SMS系统，确保企业信息没有外泄季被篡改外，还需要维持人事档案季相关的合规及完整性。彼得森过去曾为大家介绍过内政部会对企业做突击检查，以核实企业对牌照的维护是否合规。
下面，彼得森将针对内政部在进行“突击检查”时最关注的几个点，来为大家展示工签牌照持有企业如何在日常运营中保持合规。
内政部在访问雇主时，会与工签持有人进行访谈。而访谈的主要目的，是为了核实担保工签的雇主是否有履行其在英国作为担保方的职责，并确认该工签的担保是否符合《移民法规 （the Immigration Rules）》的要求，以及是否与其分配给员工的担保证函CoS（Certificate of Sponsorship）一致。
访谈的内容涉及到与该被担保工签的岗位的方方面面，包括但不限于：
a.被担保工签的个人抵达英国的时间以及被担保的工作开始的具体时间；
b.被担保工签的个人的工作职责；
c.工资单（Payslips）中的详情以及薪资发放时间；
d.员工的工作时间安排及工作地点；
e.招聘流程及Right to Work检查流程;
f.该员工的工签条件及签证到期日。
彼得森律师行提醒您注意，内政部在审查工签担保牌照企业时，不仅会单独面试被担保工签的员工，还可能会对企业的授权管理人员（AO）进行询问，并将两者的答案进行交叉比对，以确认信息的准确性和一致性。
除了对相关人员进行面谈，内政部的审查人员还会要求雇主和被担保工签的员工提供相关的证明材料。
雇主需提供的材料：
a.所有管理人员及员工的NI number（National Insurance Number）;
b.受担保员工自获得担保以来入境英国的证据（如护照上的签证贴纸或入境章）;
c.给员工支付工资的银行转账记录，用于证明工资已支付;
d.公司开具的invoice或相关的销售记录，并对应银行账户的收款记录，用以证明公司的营业额;
e.受担保员工自被担保工签后，因工作原因进行国际旅行的所有的相关费用证明（包括机票）;
f.受担保员工的技能、资质证书及简历。
被担保工签的员工需提供的材料：
a.HMRC（英国税务局）出具的P60表格（上一财年的收入证明）
b.最近12个月的工资单（Payslips）
c.最近12个月工资收款记录，需提供个人银行账户的银行对账单，证明工资已入账
d.最近12个月向英国税务局（HMRC）提交的工资和税务申报记录（RTI 全额申报记录）
在审查过程中，内政部审查人员将会要求检查雇主的人事档案和系统，以确保相关记录、文件和审核流程符合要求。内政部审核的范围包括但不限于下述内容：
a.企业支付薪资的相关证明及频率，以确保薪资支付符合担保证函CoS的规定；
b.审核员工工作权利（right to work）的相关文件，以确保所有员工均具备合法在英国工作的资格；
c.员工的简历、资质证书及注册文件，以确保与职位招聘广告中的要求一致；
d.员工招聘流程的书面证明，以记录员工的招聘方式。
其中，在针对工作权利right to work的检查时，内政部特别明确，雇主需要提供相关的证据，以证明企业已核实每位受担保员工在英国的合法工作的权利，并确认他们有资格在企业中承担相关的岗位职责。
内政部强调，雇主必须进行right to work检查，不仅仅是为了履行其作为担保人的法定义务，也是为了确保在无意中雇佣非法劳工的问题上无需承担法律责任。如果雇主按照英国移民法规正确地进行了“雇员合法工作身份检查”，并保留了相关证据，即使该雇员后来被发现没有合法工作权利，雇主也可以以此作为法律上的免责理由，避免因雇佣非法劳工而被处罚。
对right to work的检查包括下述内容：
a.在员工正式开始工作前，雇主必须完成工作权利检查，并标注检查日期，以确保该日期早于员工的入职日期。
b.在员工的签证即将到期前，需进行后续检查，确保其仍具备合法的工作资格。
c.建立签证到期提醒系统，建议在签证到期前约3个月开始提醒，并持续更新通知。
此外，对right to work进行检查的文件包括下述文件：
a.eVisa电子签证的共享码；
b.英国或爱尔兰护照。
另一个雇主需要提供的人力资源档案就是针对每一个担保工签的岗位的招聘流程所保留的相关文件证据。文件证据的具体要求如下：
a.如果针对该担保岗位的招聘广告中，要求应聘者必须持有某个资格证书，那么该员工入职后，雇主需要保留相关证据，证明该员工确实具备资格。证据包括但不限于简历副本、证书复印件以及相关的注册文件副本等。雇主需要将相关文件存档留存。
b.如果受担保的工作类别无需进行正式的本地劳动力市场测试（Resident Labour Market Test, RLMT），或该职位因特殊情况豁免该测试，雇主仍然需要保留招聘过程的相关证据。如果该职位未经过公开招聘，那么雇主必须能够有合理的解释，说明员工是如何被招聘的。
此信息有助于在必要时证明该岗位确为真实的职位空缺。
c.在2021年1月之前，如果雇主在雇佣海外员工之前，需要进行正式的本地劳动力市场测试，或者采取其他措施来优先考虑英国本地劳动力，那么雇主必须保留相关证据，以证明他们已经履行了这些要求。这些证据的具体要求取决于雇主当时或现在所申请的担保类别。
雇主必须在担保期内妥善保存相关的证明文件，且保存的时间必须满足下述任意一项：
a.对该担保员工的担保终止后，还需保存2年；
b.移民合规官已经审查并批准了相关文件。
雇主必须在规定的时间内，通过SMS担保管理系统（Sponsor Management System）报告相关信息的变更。具体的要求如下：
a. 受担保员工的情况变更
除非另有说明，必须在相关事件发生后的10个工作日内报告。
b. 公司情况变更
除非另有说明，必须在相关事件发生后的20个工作日内报告。
c. 其他紧急情况报告（需尽快提交）
如果雇主知晓或怀疑受担保员工违反了其签证停留条件，需尽快报告。
如果雇主掌握任何证据表明受担保员工可能涉及恐怖主义或刑事犯罪活动，则必须立即向警方报告。
如果内政部的审查官员在审查中发现雇主违反了相关的法律法规，则会对雇主采取如下措施：
a.减少担保证函（CoS）配额；
b.将工签担保牌照降级为B级；
c.暂停工签担保牌照；
d.撤销工签担保牌照；
e.取消受担保员工在英国的居留许可。
下面，彼得森律师行将针对其中几项要点进行详解。
其中，将雇主的工签担保牌照从A级降级为B级，一般发生在雇主相对轻微的违反担保制度的行为，诸如内政部认为雇主没有实施必要的流程来履行担保方职责，或未按要求提供所需的信息。
一般情况下，大家可以将工签担保牌照的降级视为一个警告，大家可以通过一系列的行动计划来解决。
彼得森律师行特别提醒您注意，如果您的牌照降级为B级，你需要支付相关的费用，并遵守一个固定时限的行动计划。此外，在评级恢复到A级之前，您无法再担保任何新员工。如果您无法遵照内政部的要求在特定时限内做出必要的改进，内政部将撤销您的担保牌照。
如果英国内政部认为雇主违反了担保方职责或对移民控制构成威胁，或相关雇主的行为不利于公众利益，他们可能会在进一步调查期间暂停该雇主的担保牌照。
在牌照被暂停期间，雇主需要知晓下述内容：
a.在工签牌照被暂停期间，雇主将无法分配任何担保证函CoS。
b.雇主必须在工签牌照被暂停期间继续履行所有担保方职责，并遵守本指南中的相关要求。
c.在工签牌照暂停期间，雇主已经担保了工签的员工如果具备有效的签证，则不会受到影响。撤销情况除外。
d.如果英国内政部决定撤销该雇主的工签牌照，他们会进行发书面通知。
彼得森律师行特别提醒您注意，雇主不可以对内政部撤销其工签牌照的决定进行上诉。除此之外，雇主在收到撤销工签牌照的通知后，至少12个月内不得重新申请工签牌照。
以上，就是彼得森律师行针对持有工签牌照的雇主应该如何做足准备，做好日常的工签牌照的管理维护的解析。
彼得森律师行提醒您注意，合规管理不仅是为了通过一次性的审查，而是企业长期稳定运营的基础。因此，雇主应建立完善的管理体系，确保在任何时候都符合英国移民法规的要求，避免因不当管理导致业务受到影响，甚至面临工签牌照被降级、暂停或撤销的风险。
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