9月30日，英国政府就对十年永居被拒签后的上诉要求做出了调整。面对政策的调整或是个人现有签证无法完全覆盖10年居住要求的情况，申请人应该如何应对？
一直以来，英国的十年永居是许多中国申请人的热门申请项目。这不仅因为十年永居属于人权类签证，允许申请人通过不同类型的长期签证的组合累计10年居住，从而申请英国的永居；还因为英国私校教育体系在全球享有盛誉，许多家长会让孩子从小到英国接受教育，最终通过学生签证的累积或学生签证加毕业生签证的组合，逐步累计达到十年的居住时间。
然而，十年永居虽然不像工作签证那样对申请人有工资门槛等复杂要求，但看似简单的申请其实并不容易。例如，申请人必须满足长达十年的连续居住要求，任何一段居住记录不符合规定，都可能影响最终的申请结果。
尤其是近年来，英国政府对移民规则进行了多次优化调整。而在过去一年中，十年永居的申请要求也经历了几轮变化。就拿最近一次调整来说，9月30日，英国政府就对十年永居被拒签后的上诉要求做出了调整。
与此同时，许多申请十年永居的人，也面临自身条件尚未完全达标的情况：例如，许多申请人已经在英国连续合法居住了9年多，即将满足十年的申请条件，但现有签证可能无法覆盖完整十年的居住期限。
那么，面对政策的调整或是个人现有签证无法完全覆盖10年居住要求的情况，申请人应该如何应对？下面，彼得森律师行为您详细解析最新修改的政策内容，和特殊居住时长的可行策略。
9月30日，英国政府更新了英国签证上诉权（Rights of appeal）的指导文件，对上诉制度进行了重要调整。
总体来看，本次更新有两大核心变化：
1. 更新了对移民规则（Immigration Rules）的引用，确保所有上诉流程与现行法规保持一致。
2. 明确限制了以人权理由提出上诉的情况：持有有效签证（extant permission）的申请人，将无法再以人权为理由提出上诉。
对大多数签证申请人来说，这意味着在被拒签后，如果仍持有其他在有效期内的签证，过去可用的人权上诉途径将不再适用。
而对于十年永居申请人来说，本次上诉权指导文件的更新非常重要。
因为在过去，如果申请人在申请十年永居时因离境超期或居住要求未完全满足而被拒签，一般可以上诉。这是因为十年永居/长期居住（long resicence）本身属于人权保护的一部分（私人生活权）。
而根据最新指导文件，只有当十年长期居住申请被视为家庭生活（Appendix FM）或私人生活（Appendix Private Life）类别的人权申请时，申请人才能提出上诉。
因此，彼得森律师行特别提醒您注意，在最新的移民规则下，如果英国移民局对十年永居的拒签是基于诸如连续居住不满10年、材料不全等不符合移民规则的原因，而不涉及家庭或私人生活权利，那么申请人便不能以人权理由上诉。只能在符合要求的情况下，通过行政复议程序来尝试推翻移民局的决定。
最近，彼得森律师行接到一个典型案例的咨询。客户的孩子在英国留学多年，计划通过十年长期居住路径获得英国永居身份。但由于孩子的学生签证与毕业生签证的累计时间尚未完全达到十年，客户希望了解如何处理，确保子女满足十年长期居住申请的基本条件。
结合该案例，彼得森律师行将情况划分为两类进行解析：一类为累计居住距离10年还有约3个月；另一类为距离10年累计居住还有约4-5个月。
如果申请人的现有签证到期日与其满足十年永居居住要求的时间仅仅只差3个月，可以考虑通过提交申请与前往签证中心录入生物识别信息之间的时间差来衔接。
举例来说，如果申请人于2015年12月首次入境英国并开始持有签证，那么在连续居住至2025年12月时，便符合十年永居的居住要求。然而申请人目前持有的签证在9月15日到期，那么申请人应该如何处理和应对？
在这种情况下，申请人可以在签证到期前便准备相关资料并提交永居申请。由于提交申请后还需预约时间前往签证中心录入指纹及其他生物信息，申请人可选择预约最晚约两个月后的时间，例如11月15日。届时，其在英国的居住时长已达到十年要求，从而具备申请十年永居的条件。
彼得森律师行提醒您注意，这种做法虽然在实践中具有一定可操作性，但仍存在潜在风险，例如移民局可能严格审查申请时间点与居住要求的契合度，稍有不符便可能导致申请被拒。因此，申请人务必提前做好规划，并在必要时寻求专业法律支持以提高申请成功率。如果条件允许，彼得森律师行强烈建议大家申请另一类长期签证，以更加稳妥地衔接至满足十年永居的要求。
在部分情况下，申请人持有的学生签证叠加毕业生签证累计居住尚不足10年，距离满足十年永居的居住要求还差约4至5个月。此时，直接申请十年永居显然不具备条件。
在这种情形下，部分申请人会考虑通过申请FLR(HRO)来满足在英国境内合法延长停留时间，从而“补齐”居住年限。
1. 什么是FLR(HRO)？
FLR(HRO)全称为Further Leave to Remain: Human Rights or Other，也就是基于人权或其他特殊理由的延长居留签证。
FLR(HRO)的适用范围很广，但核心用途是在申请人的现有签证不适用，但由于特殊情况需要合法延长在英国停留时，提供一种“兜底型”的途径。
2. FLR(HRO)的适用人群
根据英国政府的规定，FLR（HRO）申请主要适用于以下几类情况：
a. 移民规则之外的特殊或人道原因（compassionate and compelling circumstances）；
b. 基于人权的申请（不包括已覆盖在FLR(M)或FLR(FP)表格中的家庭或私人生活类申请）；
c. 因医疗或健康原因提出的居留申请；
d. 已获授的临时或例外居留（Discretionary Leave, DL），但之前未被拒绝庇护申请；
e. 已获授的短期例外居留（少于4年）；
f. 作为人口贩卖或奴役受害者的临时居留许可（不包括家政类受害者，他们应使用 FLR(IR) 表格申请）；
g. 其他未覆盖在其他申请表格中的特殊申请。
此外，如果申请人有符合条件的家属（dependents），也可以在同一申请中一并申请。需要注意的是，只有未成年子女可以申请作为人口贩卖或奴役受害者的临时居留许可。
3. FLR(HRO)的费用与附加费用
提交 FLR(HRO) 申请与其他类型的签证申请一样，通常支付申请费及一定的医疗附加费：
a. 申请费（基于2025年最新的收费标准为 £1,321）；
b. 移民医疗附加费（IHS），金额根据申请时长计算。
如申请人经济困难，还可以先递交费用减免（Fee Waiver）申请，通过审核后可免除部分或全部费用。
对于累计居住还差4-5个月的十年永居申请人，如果直接递交十年永居申请，显然居住时间不够。而如果现有签证即将到期，又不愿意申请其他长期签证（如学生、工签、配偶签等），耗费更长的时间以及更多的资金来满足十年永居的要求，就容易出现 “断签”风险，导致前九年多的合法居住记录全部作废。
此时，FLR(HRO) 就可能成为一种过渡选择。通过以人权或“特殊原因”为由申请FLR(HRO)，申请人就有机会获得一段额外的合法居留时间，用来“补足”十年的连续居住要求。
使用FLR(HRO)衔接十年永居的底层逻辑体现在以下三个方面：
提交FLR(HRO)后，有一定的几率可以选择最长约2个月后按指纹。除此之外，由于FLR(HRO)的审理时间非常长。根据彼得森律师行的经验，FLR(HRO)的整体审理周期甚至长达半年。
而根据英国移民法的规定，只要在现有签证到期前递交了其他的签证申请，在等待批复期间，申请人即便原有签证过期，依然属于合法居留。
在FLR(HRO)仍未批复的情况下，只要申请人已经满足十年的居住要求，仍然可以按计划递交永居申请。移民局会以申请人递交永居申请时的身份状态来判断合法性，而不要求必须等 FLR(HRO) 批复下来。
十年永居的申请有一个细则，申请人在递交永居申请时，必须持有有效的英国长期签证（即“leave to remain”），且已持有该签证满1年（12个月）。
这里的关键在于，移民局/系统在审理十年永居申请时，会参考申请人最后一份已经获批的签证。也就是说，即便该签证即将到期或已过期，只要申请人在签证有效期内提交了新的签证申请（如FLR(HRO)），移民局仍认定申请人合法持有签证，并计算原来已持有的12个月时长来满足永居要求。
换句话说，FLR(HRO)不仅可以作为合法过渡签证延续居住时间，还能在递交十年永居申请时，帮助申请人合法衔接时间，确保满足官方要求。
因此，申请FLR(HRO)不仅能“拖时间”，还能在操作层面为后续永居申请提供合规条件。
彼得森律师行特别提醒您注意，在英国政府官方层面，FLR(HRO) 并不是专门为衔接十年永居而准备的，移民局对于此类申请往往审查严格，成功率取决于申请人能否提出合理且有说服力的理由。因此，使用FLR(HRO)作为过渡手段属于非常规操作，申请人务必谨慎评估，并建议在专业律师的指导下准备申请理由和证据材料。
以上便是彼得森律师行针对近期客户关于十年永居申请的常见问题及应对策略的详细解析。彼得森律师行提醒大家注意，上文中提及的操作多适用于申请人在无其他可行方案下的特殊情况，因此存在一定的风险和不确定性。如果您目前有类似情况，彼得森律师行强烈建议大家联系专业机构进行评估和协助办理。
