英国政府启动对工签薪资门槛的全面审查，委托MAC评估41,700英镑年薪标准及相关政策是否合理。下面，彼得森律师行将为您详细解析。
7月1日，一纸移民法修正案发布，工作签证年薪门槛再度飙升。41,700英镑的年薪要求再次引发恐慌。
在移民法修正案中，英国政府提到，将委托移民咨询委员会MAC对工签的薪资要求及相关折扣机制进行全面审查。此外，政府明确表示，未来是否会针对MAC审查结果引入过渡安排，政府将在MAC完成报告、提出建议之后再做决定。
而就在今天，英国政府官网正式公布了内政大臣致MAC主席布莱恩·贝尔教授的信，正式委托MAC对工作签证相关的两个关键领域进行审查。
下面，彼得森律师行就为大家解析这封公开信的内容。
5月12日，英国政府发布《移民白皮书》，阐明了本届政府立志减少净移民的计划，并计划从根本上解决英国劳动力短缺和对国际招聘的依赖。《移民白皮书》明确指出，希望MAC在两个关键方面展开审查。而在今天公布的内政大臣致MAC的信件中，内政大臣对审查内容做出了更细致的要求。
英国政府认为，工作签证skilled worker的薪资要求在近一年的时间里经历了多次的调整，且结构比较复杂。比如政府设定了一个统一的一般薪资门槛以及不同岗位的going rate。工签申请人需要找到对应岗位的年薪标准，并对照一般薪资门槛（目前是38,700镑，7月22日后将调整到41,700镑），取较高的金额作为基准申请工作签证。
除了上面这个岗位工资外，英国政府还设置了多个折扣机制，如即将被废除、由Temporary shortage list临时短缺签单逐步取代的Immigration salary list移民薪资清单；博士学历的薪资折扣；职场新人折扣等等折扣机制。除此之外，全球商务流动签证（Global Business Mobility）和Scale-up签证也有各自的规则。
在工签薪资系统多变且复杂的背景下，政府也必须确保工签薪资门槛足够高，使得英国能够真正地引入所需人才，确保国际招聘不会成为逃避公平薪资的廉价替代方式。
因此，英国政府希望MAC针对工签的薪资要求及折扣机制进行全面的审查，以适应移民体系的变化。
英国政府对MAC提出如下审核要求：
a.工签的薪资门槛应设立为多少较为合适；
b. 护理工签、全球商务流动签证与Scale-up路线是否应设定不同的薪资门槛？若是，应为多少？
c. 是否应该继续设定不同的薪资折扣机制？如需继续，那么针对哪些情况设定更为何时；
d. 是否应该对“职位对应薪资标准”（彼得森律师行在上文提到的，针对不同岗位设定的不同薪资标准）这一机制进行调整？
e. 薪资要求应该多久更新一次？
英国政府要求MAC针对上述5个内容进行审查，并在6个月内，也就是2026年的1月3日前提交审查报告。
在7月1日发布的移民修正案中，英国政府明确要求今后工签申请人必须拥有RQF 6（相当于本科学历）以上的资质。
对于低于RQF6（也就是大专、高中或技校这类中等技能水平）的职业，如果想继续通过工签留在英国，有两份可能的“名单”可以让这些职位被接受：
a. 扩展版移民薪资清单：新版移民薪资清单不仅保留了原本的职业，还加进了移民咨询委员会（MAC）在2023年审查、以及2024年快速审查时认定为紧缺的RQF Level 3-5岗位。比如一些物流人员、技师、厨师等岗位，通常不需要大学本科学位，但也不是完全低技能工种。
b. 临时短缺清单：包括由英国商务与贸易部（DBT）和财政部（HM Treasury）确定的、对英国“现代产业战略”非常重要的RQF 3-5职业。
内政大臣强调，上述两个清单均为临时设定的措施，两份清单均会在MAC进行更全面的审查后被新的政策或清单所替代。
而最新的移民法修正案中也已规定，所有现行的短缺清单及相关职位将于2026年12月31日后失效。
此外，英国政府认为，未来的人才战略应当以充分利用本地劳动力为核心，并与 Skills England 等英国技能培训机构，以及各地区的代表共同制定培训和规划方案。
因此，在要求MAC对临时短缺职位清单进行审查的同时，内政大臣希望MAC与劳动力市场证据小组（Labour Market Evidence Group）合作，收集和分析本次审查所需的数据，并重点关注下述几点：
a. 行业人才战略是否以技能战略为基础；
b. 是否能够与工作与养老金部门合作，制定更好的本地劳动力战略；
c. 行业如何防范劳工尤其是针对移民老公剥削的风险；
d. 所制定战略是否具备足够的前瞻性与可执行性。
此外，政府还要求该项审查包含下面两方面的内容：
a. 哪些职业可以被列入临时短缺清单中？此外，MAC还需要考虑这些职业在签证条款上的安排，如签证有效期、配额限制等。这些条款可以为所有短缺清单中的职业设定统一标准，也可针对每一行业制定相应框架；
b. 在上述筛选出的候选职业中，哪些已满足被纳入临时短缺职业清单的条件？例如是否存在人才短缺、是否已制定或即将制定行业人才计划等。当前两份短缺清单上的职位可保留、也可剔除，也可以新增职位。
彼得森律师行认为，英国政府要求MAC针对短缺职业清单进行审查的目的，依然是希望减少“低质”移民，而这些短缺的岗位，英国政府希望尽量在英国本地招聘。
英国政府要求MAC针对该项内容的审查分两个阶段完成：在6个月内（2026年1月3日前）提交第一阶段报告，在12个月内（2026年7月3日前）完成第二阶段评估。
上述便是彼得森律师行关于内政大臣对MAC提出的针对工作签证相关机制的审核要求的解析。
彼得森律师行认为这封信透露出几个信号。
首先，在工作签证的技能要求方面，内政大臣在信中再次强调，英国亟需降低净移民数量，并制定更精准的人才战略。换句话说，针对低技能岗位，政府希望尽量通过本地劳动力来填补，而将工作签证主要留给高技能人才。这不仅有助于确保引进的移民能够为英国经济做出实质性的贡献，也有助于提高税收收入和整体经济效益。
其次，在薪资要求方面，信中明确提到，现行的工作签证薪资门槛体系存在多重机制，例如职业标准薪资（going rate）、不同签证途径间的差异，以及针对博士学历、新入行人员、国家薪资标准职业等情况的折扣政策。
内政大臣此次正式委托MAC审查这些薪资标准及折扣机制，说明未来薪资门槛很可能继续上调（也很可能更有针对性地，将一般薪资门槛下调，将特定职位的going rate岗位薪资上调），同时折扣政策将被严格审视，只有在极特殊情况下才可能保留。
这释放出英国移民政策的一个新方向：未来移民政策将与产业规划、劳动力市场策略关联，而不仅仅依据短期的人力缺口做出安排。
此外，信中还提及，MAC的建议将区分英国全国性短缺与各地区的短缺。这是否意味着英国的不同地区可能面临不同的年薪门槛、职业短缺清单和签证政策安排（如伦敦地区薪资要求更高等），我们还需等待MAC的建议。
值得注意的是，内政大臣在信中提到的多项审查任务，正是建立在7月1日移民法修正案正式实施的基础之上。该修正案不仅提高了工作签证的薪资门槛，也调整了部分签证类型的要求，成为本轮政策收紧的重要起点。
