9月8日，英国下议院就公众请愿展开了三小时辩论，重点讨论是否保留工签“五年永居”路径。尽管辩论不直接改变法律，但有力反映了民意并推动政府回应。多数议员支持保留，认为关乎人才吸引与公平；内政部态度谨慎，强调移民管控，未作承诺。此类讨论为政策调整奠定基础，但实际变化仍需进一步推动。
5月，在《移民白皮书》发布后不久，许多工签持有人便在英国政府的请愿，呼吁保留现有工签持有人的五年永居通道。直至今日截稿，该请愿已经获得了近17万人的签名支持。
9月8日，英国政府如期在下议院威斯敏斯特会议厅，针对这份请愿书提出的诉求进行了长达3个小时的辩论。
值得一提的是，此次针对请愿的议会辩论本身不会直接改变现行法律或政策，但它能够反映公众关切，促使政府回应，并为未来政策调整提供参考依据。
那么，在这次辩论中，议员们对保留现有工签持有人的五年永居通道持何态度？代表内政部的官员又作出了怎样的答复？这一讨论能在多大程度上推动民众的诉求实现？彼得森律师行在观看了全程辩论后，将从多个角度为您做全方位解析。
在观看完整版辩论内容后，彼得森律师行惊喜地发现，虽然辩论时间长达3小时，但参与发言的议员们几乎形成了一边倒的趋势，代表移民发声。
那么，议员们具体是如何为移民发声、表达支持的呢？彼得森律师行经过认真梳理，为大家总结了他们在辩论中提出的核心观点、逻辑依据以及对现行政策的专业解读，让大家能够一目了然地了解议会对技能移民路径的态度与立场。
在本次请愿辩论中，多位议员一致强调，如果将工作签证转永居的申请年限从5年延长至10年，并追溯适用于在新政出台前已获批工作签证的人，将会带来极大的不公平，并可能引发社会层面的冲击。
议员们多次用生动比喻说明这种追溯适用政策的危害。例如，有议员形象地指出，将新政追溯至旧政对移民的影响，就像“跑马拉松到一半，突然发现规则变了”（running a marathon and halfway through realising the rules have changed）。这一比喻强调，那些已经凭借工作签证来到英国，并在此规划家庭、事业乃至投资的移民，如果被迫延长申请永居的年限，他们的人生安排和经济计划都将被严重打乱。
从辩论来看，绝大多数议员们对追溯适用的态度普遍持反对意见，尤其是在涉及那些已在英国就业、纳税，并为社区作出积极贡献的工作签证持有人时，反对声音更为强烈。
对于工签持有人在技能贡献及经济价值上，议员们在辩论中反复强调，工作签证持有人对英国经济和公共服务体系的贡献非常大，这些贡献尤其体现在下述三个方面：
a. 医疗与护理领域的支柱作用：
大量移民在NHS和护理行业中发挥核心作用，承担了护理老人、新生儿护理、临床一线岗位等关键工作。
有议员举例，在Norfolk and Norwich大学医院看到一块展示员工国籍的牌子，上面列出了来自数十个不同国家的医护人员，堪称一个“联合国式的职员名单”。这些多国籍员工构成了医院稳定运转的重要力量。
甚至有议员提到，在英国饱受新冠疫情摧残、对这个病毒一知半解的可怕时期，那些我们为之鼓掌的、勇敢站出来救死扶伤的医护人员，很多是来自其他国家的工签持有人。我们不能在过去为他们鼓掌，现在却转身抛弃他们。
b. 科研与创新的世界级贡献：
在南诺福克诺里奇研究园区，持工作签证的高技术移民科研人员正在从事前沿科学研究，致力于应对粮食安全与气候变化。这些研究不仅是学术成果，更可能改变全球农业格局和应对危机的方式。
正如议员所说，这类科研贡献对英国的未来意义重大，而这些人才正是通过工作签证来到英国的。
c. 经济贡献：
多位议员表示，工签移民不仅在一线/公共服务岗位辛勤工作，还通过缴纳所得税和国民保险（National Insurance）直接支持英国经济与公共服务。
此外，他们每年还需缴纳移民医疗附加费（Immigration Health Surcharge），单人费用高达 1,000英镑/年。这意味着他们中许多人一方面在NHS工作，另一方面还要自掏腰包支付使用NHS的费用。
他们在为英国创造巨大经济价值的同时，几乎是“净贡献者”（net contributors）：不仅维持自身生活，还承担额外成本。
而议员Rebecca Long Bailey更是指出，根据牛津经济研究院（Oxford Economics）的数据，仅在BAE Systems这家国防制造企业，每位持工作签证的高技能移民员工，每年为英国经济贡献超过84,000英镑。她强调，政府在提出“高价值贡献者”能缩短获得永居的时间这一概念时，未明确哪些行业和岗位将被纳入，也未做出完整的经济影响评估。如果政策导致这些劳动力流失，势必冲击英国经济和公共服务。
在辩论中，多位议员提出了一个被忽视但极为关键的角度：延长工作签证获取永居的时长，将可能带来的劳动权益风险。
首先，签证绑定雇主本身就使得工签持有人处于弱势地位。若移民遭遇工资偏低、加班过度或不公平待遇（如许多护理工签持有人被雇主克扣工资），即便想要投诉，也往往因为担心失去担保而选择沉默。延长获得永居的申请年限，等于延长了这种“被捆绑”的状态，进一步削弱他们与雇主谈判的能力。
其次，这一问题不仅限于社会护理。如彼得森律师行在昨天的文章中提到的（创纪录！近2000份牌照被吊销，内政部点名违规行为！申请工签牌照前，企业需要注意什么？）制造业、运输业、餐饮业等行业同样存在对技能移民的依赖，而一旦劳工权益缺乏保障，不仅移民个人受到伤害，也可能导致行业间的恶性竞争。即不良雇主通过压低技能移民工资来削减成本、合规雇主则因成本高企而失去竞争力。最终导致整个行业陷入“向下竞争”。
因此，议员们呼吁，一方面，工签政策改革必须双向考虑，既要满足企业用工需求，也要保障员工权益。另一方面，政府需要探索行业专项签证制度，例如为社会护理设立统一的签证支持机制，使员工不再完全依赖单一雇主。
以上便是支持移民的议员们所陈述的主要观点。而在所有发言中，仅有两位议员明确表示支持英国政府白皮书提出的改革内容，其中只有一位态度非常坚定。她认为，过去几年来到英国的大多数人，包括许多通过工作签证移民途径来到英国的人，其一生缴纳的税款很可能无法覆盖其享受公共服务的成本。按照她所述，这波移民潮的终身成本预计达到数千亿英镑，并称这是英国政坛最大的丑闻之一。
该议员强调，既然政府有能力纠正过去政策上的“错误”，那么就应当调整永居规则。她和保守党影子内政部同事多次主张，将工签持有人获得永居的资格期限从5年延长至10年。此外，对于不贡献或有不良行为的人，应拒绝签发新的签证，拒绝授予永居身份，而对于已经获得永居身份的人则需要撤销其永居身份。
她呼吁，改革应以贡献和行为为基础，而非单纯以签证类别或居住年限来决定资格。
该议员指出，全面实施改革将减轻英国公共服务压力，为符合国家利益的移民制度奠定基础，同时节省纳税人的开支。更重要的是，这种改革能够纠正代价高昂的错误，回应民众对公平与制度合理性的期待。
以上就是彼得森律师行对本次议会辩论的核心要点梳理。在这场议会辩论中，我们可以清晰地看出下述两个关键信号，能够为现有工签持有人提供参考。
从辩论内容来看，几乎所有议员都表达了对现有工签持有人的关切。他们一致认为，将永居申请年限从五年延长至十年并追溯适用，对于已经在英国合法工作和生活的人来说是极其不公平的。
议员们强调，工签移民已经在NHS、科研、养老护理等关键岗位做出了巨大贡献，延长路径并追溯适用可能削弱他们的权益，也可能影响企业招聘和长期发展。因此，议会内部普遍倾向支持保留现有工签持有人的五年永居路径。
在辩论后半段，英国内政部国务部长亚历克斯·诺里斯回应了议员们的关切，明确表达了工党政府的立场与改革思路。整体来看，政府的态度可以总结为两个核心点：重视贡献、保障公平。
首先，内政部国务部长强调，移民体系必须得到妥善管理。规则需要明确、被尊重并有效执行，以维持公众信心和社区凝聚力。同时，他再次强调，永居是一种特权而非权利，因此获得永居的条件应与个人对英国的贡献相挂钩。
其次，针对白皮书提出的将工签持有人申请永居年限从5年延长至10年的建议，政府明确表示，对于那些已经在英国做出有意义贡献的工签持有人，可以允许他们以较短的签证持有时间申请永居。
再次，政府认可各个议员所述的工签持有人在经济和公共服务中的关键作用：他们填补了NHS、科研、社会护理、国防、制造业等关键岗位的空缺，对英国经济与社会做出了重要贡献。政府同时承认，长期以来这些行业过度依赖技能移民，而没有足够投入本土劳动力的培训与培养。
因此，综合来看，彼得森律师行认为，首先，新政追溯旧政的可能性非常低。几乎所有参与辩论的议员都明确指出，将已有工签持有人的永居申请年限从5年延长至10年，并追溯适用，将带来极大不公平。如果政府强行推进，可能面临法律诉讼给（可参照以往HSMP高技能移民计划的司法判例）。因此，现有技能移民大概率仍可按原有五年路径申请永居，无需过度担忧。
其次，通过《移民白皮书》中的内容，以及本次辩论中代表政府的国务部长发言所释放的信号，新政中大概率会出现“贡献型加速通道”。对于科研、短缺行业以及对英国经济与公共服务有重大贡献的人士（如彼得森律师行在此前的视频、文章中所提到的5-6万镑的年薪），政府仍可能允许他们保留5年永居路径或采取加速审批。这一思路既体现了对技能移民贡献的认可，也为关键岗位的持续运作提供保障。
基于上述分析，彼得森律师行给在英工作签证持有人的几点建议：
1. 满足条件，尽快申请工签：在新政正式落地前提交申请，很大可能性能够规避政策调整带来的不确定性。
2. 计划更换雇主的人士：注意不要因担保变动而重置五年计算时间，合理规划跳槽和签证延续。
以上就是彼得森律师行对本次辩论内容的解读。如果您正计划申请工作签证，或您的企业希望在新政落地前为员工申请工签牌照担保，欢迎您随时联系彼得森律师行进行咨询和办理。
